Más de 700.000 alumnos de primaria en Argentina no
alcanzarán en 2026 el mínimo de 760 horas de clase anuales acordado por el
Consejo Federal de Educación (CFE), según un nuevo informe de Argentinos por la
Educación. Además, solo tres provincias planificaron calendarios que garantizan
los 190 días de clase establecidos como meta desde 2022.
El relevamiento señala que unos 718.712 estudiantes
distribuidos en siete provincias deberán recuperar tiempo escolar por no llegar
al piso fijado por la Resolución Nº 484/24, que define un “día efectivo de
clase” como al menos cuatro horas reloj de actividad pedagógica presencial.
En noviembre pasado, el CFE
anunció que en 2026 habría un mínimo de 190 días de clase en todo el país,
superando el piso legal de 180 días establecido por la Ley Nº 25.864 de 2003.
Sin embargo, tras analizar los
calendarios oficiales publicados en diciembre de 2025, el informe concluye que
solo tres jurisdicciones cumplen con los 190 días:
- Santiago del Estero: 192 días
- San Luis: 191 días
- Mendoza: 190 días
En el caso de Misiones promedia los 187 días clases, según el informe difundido en las útimas horas,. Por su parte, Catamarca, en tanto, es la única provincia que no alcanza siquiera los 180 días, con 178 jornadas planificadas.
El promedio nacional de días de
clase, que había alcanzado un pico de 187 en 2024, descendió a 185 en 2025 y se
mantiene en ese nivel para 2026.
Horas de clase
Desde 2024, el Consejo Federal
incorporó también un criterio medido en horas para garantizar un piso común,
dado que existen jornadas simples, extendidas y completas. En primaria, el
mínimo anual es de 760 horas (190 días por 4 horas diarias).
Según el informe, siete
provincias no alcanzarán ese umbral en 2026:
- Santa Cruz (91% de los alumnos
por debajo del mínimo)
- La Rioja (87%)
- Tucumán (72%)
- San Juan (51%)
- Río Negro (49%)
- Buenos Aires (25%)
- Chubut (20%)
Otras 14 provincias no llegarán a
los 190 días, pero sí cumplirán con las 760 horas anuales porque ofrecen
jornadas superiores a cuatro horas diarias.
El informe aclara que el análisis
se basa en los calendarios oficiales y no en el tiempo efectivo de clase, que
suele verse afectado por paros docentes, problemas edilicios, factores
climáticos y ausentismo.
“Por séptimo año consecutivo
analizamos los calendarios escolares y la mayoría de los responsables
educativos no cumple con el acuerdo federal que votan por unanimidad”, sostuvo
Gustavo Zorzoli, coautor del informe.
Además, especialistas advierten
que el problema no se limita al calendario formal. En 2025, aunque las clases
debían finalizar entre el 19 y el 22 de diciembre en la mayoría de las
provincias, en muchos casos los alumnos dejaron de asistir al menos dos semanas
antes.
A esto se suma el ausentismo
estudiantil. Según datos citados por la directora general de Cultura y
Educación bonaerense, Flavia Terigi, en 2024 el promedio de inasistencias en
primaria en la provincia fue de 36 días por alumno, mientras que en secundaria
el 45% faltó más de 28 veces en el año.
“Podemos discutir si la escuela
tiene 180 o 190 días de clase, pero si no hay asistencia el problema es
enorme”, advirtió Terigi.
En la misma línea, el
especialista Flavio Buccino señaló que sin un sistema nacional de monitoreo
nominal que registre lo que ocurre día a día, los 190 días pueden convertirse
en una “meta teórica”, debilitando la continuidad pedagógica y afectando los aprendizajes.
El informe concluye que, más allá
de las metas formales, aún no existe una base de datos nacional consolidada que
permita conocer con precisión cuántos días y horas efectivos de clase reciben
los alumnos en todo el país.
