El senador nacional José Mayans (Fuerza Patria) busca sesionar este jueves, a 24 horas de la jura de los nuevos senadores, y convertir en ley el proyecto que limita el uso de los DNU al presidente ultraderechista Javier Milei. Se trata de una reforma clave en la Ley Nacional 26.122, o “Ley Cristina Kirchner”, que posibilita que los Decretos de Necesidad y Urgencia del Ejecutivo Nacional entren en vigencia ni bien publicados en el Boletín Oficial, y que sigan vigentes hasta tanto los rechacen ambas cámaras del Congreso.
Ninguno de los senadores por Misiones, es decir, los renovadores Carlos Arce y Sonia Rojas Decut y el macrista (o bullrichista) Martín Goerling avalarían una reforma que limite el poder de Milei: los tres son habituales aliados de la Casa Rosada y no se prestarían para el quorum de 37 senadores que necesita la oposición para sancionar el proyecto que ya fue aprobado en Diputados. Los dos primeros porque son aliados habituales de la Casa Rosada y por eso se abstuvieron en la votación del 4 de septiembre en el Senado. En tanto, Goerling, si bien votó a favor del proyecto, en las legislativas nacionales el PRO formó una alianza con LLA en Misiones.
Fuentes parlamentarias dijeron a LPO que la definición de Fuerza Patria se tomó tras una reunión con la conducción del PJ en la calle Matheu. “Nosotros habíamos planteado que dejábamos abierta la posibilidad de votar el proyecto con las modificaciones de Diputados pero se resolvió que vamos a insistir con la versión del Senado porque Milei no puede vetar”, explicaron.
El portal mencionado reveló que, en el debate en comisión de Asuntos Constitucionales, la riojana Florencia López había sido la encargada de explicar esa postura del bloque de UP. Aunque aclaró que el peronismo consideraba que la reforma de la ley 26.122 era “perfecta” como había salido del Senado, señaló que el momento exigía pragmatismo. “Nosotros estamos totalmente de acuerdo con la ley pero también tenemos que ser prácticos y tenemos que ser inteligentes para frenar” al presidente Milei.
En consecuencia, la postura de los senadores peronistas es aceptar las reformas que se aprobaron en Diputados, semanas atrás, en una maniobra de la Casa Rosada para ganar tiempo e impedir que se sancione la norma tal como se había aprobado en el Senado. Como Diputados no aceptó el artículo 3°, el proyecto volvió al Senado y la oposición puede convertirlo en ley este jueves, antes de que cambie la conformación del Congreso y el oficialismo sume bancas en ambas cámaras.
El artículo del proyecto de reforma de la ley 26.122 que no fue aprobado por Diputados, fue el que establecía un plazo de 90 días corridos para la aprobación expresa de los DNU por parte de ambas cámaras del Congreso. Es decir, el que determinaba que los DNU se caían si no eran tratados y aprobados por Diputados y Senadores, antes de los tres meses de firmado el decreto.
En el Senado, la oposición considera que esta ley no podrá ser vetada por Milei, por tratarse de una reglamentación de las propias facultades legislativas. Así, el Poder Ejecutivo no tendría facultad para vetar la ley de DNU y eso sería fuente de una controversia. Si Milei vetara la reforma de la ley que le permite gobernar por DNU, tendría que intervenir la Corte Suprema.
Como sea, el peronismo en la Cámara Alta terminaría validando lo que ya había planteado el radical Eduardo Vischi durante el debate en comisión, una postura refrendada entonces hasta por la cordobesa Alejandra Vigo. Desde el bloque de la UCR confirmaron a LPO que este martes se buscaría la forma de acordar el temario para que se abra el recinto, algo que fracasó la semana pasada cuando Mayans y Vischi no pudieron sellar un trato.
La oposición necesitaría 37 voluntades para aprobar la iniciativa y Mayans cuenta con un piso de 34. La postura pública de Vischi y Vigo, que apoyaron en su momento la media sanción, podrían indicar que el peronismo está cerca de llevarse una victoria antes que termine el período de sesiones ordinarias.
Vale recordar que la ley 26.122 fue aprobada en 2006 por el impulso de la entonces senadora Cristina Kirchner, quien buscó regular el funcionamiento de los DNU de manera tal que sea más complejo para la oposición rechazarlos. Esta norma fue empleada por Milei, en minoría parlamentaria en sus primeros dos años de gestión, para instaurar reformas por decreto, incluso modificando leyes nacionales como la ley orgánica del Instituto Nacional de la Yerba Mate.
Cabe recordar que la gestión ultraderechista de Milei inauguró su gobierno con el DNU 70/23 que fue un mega decreto que impuso reformas en diversas áreas, incluidas reformas fiscales que son competencia del Congreso. Aunque el capítulo laboral del 70/23 fue anulado por la Justicia Laboral, el mega decreto sigue vigente porque la Cámara de Diputados de la Nación nunca lo trató –el Senado ya lo rechazó. En consecuencia, gracias a la Ley de Cristina Kirchner, este DNU 70/23 y buena parte de los demás decretos firmados por Milei, siguen vigentes porque no cuentan con el doble rechazo del Congreso.
En el caso del 70/23, que entre otros temas, prácticamente desguazó al INYM, ninguno de los diputados por Misiones impulsó un pedido para que se trate y se anule: Martín Arjol (“radical con peluca”), Florencia Klipauka (de LLA) y Emmanuel Bianchetti (PRO bullrichista) por ser oficialistas y los renovadores Carlos Fernández, Alberto Arrúa, Daniel Vancsik y Yamila Ruiz, por defender la “gobernabilidad” de Misiones.
Al momento de votar la reforma del DNU 70/23, en el caído artículo 3°, los renovadores se abstuvieron y los ultraderechistas misioneros votaron en contra.
