Este martes, la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado, presidida por Alejandra Vigo (Unidad Federal – Provincias Unidas), se reunirá desde las 14 hs., y tendrá como principal tema el proyecto de reforma de la Ley 26.122, que regula el funcionamiento de los Decretos de Necesidad y Urgencia y fuera devuelta por la Cámara de Diputados.
De acuerdo con el portal Parlamentario, el tratamiento de la iniciativa se dará en un contexto completamente diferente al de dos meses atrás, cuando el texto se aprobó por más de dos tercios de los votos en la Cámara alta, en medio de una seguidilla de derrotas parlamentarias para La Libertad Avanza. Ahora, en cambio, el Gobierno está fortalecido tras las elecciones y en diciembre tendrá un Congreso con el que podrá blindar los vetos del presidente Javier Milei.
Cabe subrayar que el presidente ultraderechista ya anunció que anulará una ley que limite el poder que le otorga la norma que regula los DNU, que impulsara Cristina Kirchner, cuando era senadora en 2006.
Alertado por la intención de la oposición de limitar el uso que hace Milei de la herramienta de los decretos de necesidad y urgencia, el oficialismo no pudo frenar su debate y aprobación en Diputados, pero sí consiguió que se rechace un artículo clave. Para esto fue clave el apoyo de los gobernadores y de diputados de los bloques dialoguistas como la Coalición Cívica y la UCR, entre otros.
Vale recordar que el artículo 3° de la reforma de la Ley 26.122 o “Ley de Cristina Kirchner para gobernar por DNU”, obtuvo 127 votos afirmativos, 90 negativos, 17 abstenciones –23 diputados estaban ausentes al momento de la votación, a las 18.58 hs. del 8 de octubre pasado.
Ningún diputado por Misiones votó a favor de este artículo: los ultraderechistas Martín Arjol (Liga del Interior), Emmanuel Bianchetti (PRO) y Florencia Klipauka (LLA) votaron en contra y los renovadores Carlos Fernández, Yamila Ruiz, Daniel ancsik y Alberto Arrúa, se abstuvieron.
Pero entre las abstenciones, ausencias y votos negativos que beneficiaron a Milei, hay que contar a casi toda la UCR –de los 15 diputados de ese bloque, 2 votaron en contra, 2 votaron a favor y 9 se abstuvieron–; la totalidad de Innovación Federal –además de las 4 abstenciones de los renovadores, hubo 4 ausentes–; parte de Democracia para Siempre –hubo 4 ausentes, y 1 voto en contra–; parte de la Coalición Cívica –3 abstenciones–; y hasta de Unión por la Patria, que tuvo 4 ausentes.
De esta manera, el proyecto no fue sancionado y ahora, si la iniciativa se sancionara, el presidente la vetará y, después de diciembre, podrá blindar su veto en la Cámara de Diputados, donde La Libertad Avanza contará con 87 diputados, como mínimo. Otros “87 héroes de Milei” como los que blindaron vetos en 2024.
El proyecto que, en caso de aprobarse, será vetado por Milei, plantea incorporar y modificar artículos a la ley que regula el trámite parlamentario de los DNU, los decretos delegados y los de promulgación parcial de leyes. Según la propuesta, los decretos deberán versar sobre una única materia y podrán ser tratados de inmediato por las cámaras aún en receso parlamentario.
Uno de los cambios centrales es que se considerarán aprobados con el voto de ambas cámaras, mientras que el rechazo de una bastará para que queden sin efecto. Actualmente, gracias al proyecto de Cristina Kirchner, sancionado en 2006, considera que existe la “sanción ficta”, para darlos por válidos. Es decir, que los DNU sólo son anulados cuando las dos cámaras los rechazan, algo que ocurrió en contadas ocasiones en los últimos 19 años.
Otro de los artículos clave es el que establece un plazo de 90 días para su tratamiento. Éste se cayó en la votación en particular en la Cámara baja y el Senado deberá definir si acepta ese cambio o ratifica su versión. Desde luego, lo central de la votación en Diputados, más que la no aprobación de un artículo, fue la no sanción del proyecto.
Es que, si el proyecto se sancionaba, Milei debía vetarlo en el transcurso de los 10 días hábiles, en cuyo caso, el Congreso habría estado habilitado a insistir con la norma reformada y conseguir su sanción por los dos tercios de ambas cámaras. Ahora, Milei conseguirá blindar cualquier veto que firme, a partir de diciembre, cuando cambie la conformación del Congreso, tras la victoria de LLA en casi todo el país.
En consecuencia, Milei podrá seguir gobernando por medio de DNUs o inclusive, firmar mega DNUs como el N° 70/2023, con el que inauguró su gestión y que sigue vigente porque la Cámara de Diputados de la Nación nunca lo trató –el Senado anuló este decreto de necesidad y urgencia.
