Una insólita situación de presunta gravedad institucional se está desarrollando en la localidad de San Ignacio, desde diciembre del 2023: el profesor de geografía Carmelo Damián Canteros está ejerciendo como concejal del municipio y como docente en la Escuela Normal Superior N° 5, sin haber solicitado ninguna licencia en todo el 2024 y en el primer semestre del 2025.
Si bien no es ilegal que un profesor siga con su actividad educativa mientras ejerce un cargo electivo, parece complejo que Canteros pueda cumplir con sus obligaciones en sus 42 horas secundarias semanales –el máximo permitido en el sistema del Consejo General de Educación– y se desempeñe como edil, con sesiones que arrancan a las 19 horas. Además, en su historial en el Consejo General de Educación, figuran 8 licencias con goce de haberes entre 2021 y 2023.
Actualmente, Canteros figura con una licencia “por razones particulares”, sin goce de haberes en el sistema educativo, desde julio, pero en el Concejo Deliberante de San Ignacio, el profesor no está de licencia y viene desempeñando su función de edil.
Agencia Hoy analizó los datos de la planta funcional de esta escuela, identificada con el CUISE 1605, y los de los trámites que Canteros inició en el Consejo General de Educación (CGE), que apuntan a presuntas irregularidades, más allá de la cuestión ética implícita en la situación. La Planta Orgánica Nominal confirma que Canteros es titular en 42 horas secundarias, pero en 2024, no solicitó ninguna licencia, lo que implicaría que el año pasado estuvo ejerciendo la doble función –concejal y profesor con el máximo de horas semanales–.
Ya en este año el concejal del Frente Renovador NEO, solicitó dos licencias: una por Artículo 34 (sin goce de haberes) y se la concedieron el 18 de julio por Disposición N° 1230/2025; y otra por Artículo 33 (con goce de haberes) y se la otorgaron el 16 de septiembre por Disposición N° 1829/2025.
Estos trámites, los números 17243/25 (licencia por art. 34 – por razones particulares) y 21432/25 (licencia por art. 33) son los únicos que Cantero hizo este año, y los inició el 7 de julio y 29 de agosto, respectivamente. Así lo informa el sistema del CGE, que brinda información públicamente a cualquier interesado, en especial, a los docentes misioneros.
La situación genera suspicacias y sospechas: ¿por qué Canteros solicitó una licencia por Artículo 33 en agosto, si ya le habían concedido la licencia por Artículo 34 en julio? ¿Por qué no solicitó la licencia por Artículo 31, para ejercer un cargo de representación política? ¿Cómo hizo Canteros para cumplir con la doble función de profesor de secundaria con el máximo de horas y de concejal de San Ignacio, en todo el 2024?
Según lo que muestra el sistema del CGE, ese año, Canteros inició los trámites números 24369/24 (“Solicitud-Pronto Despacho Trámites Nros. 23570/24-23728/24.-s/desig.”) el 30 de octubre; 23728/24 (Elevación-Carta Documento Referente a Designación”) el 23 de octubre; y 23570/24 (“Solicitud-De Pronta Designación del cargo de vicerrector”) el 22 de octubre del año pasado. Estos tres trámites están pendientes de resolución.
De hecho, al analizar los trámites realizados por Canteros en los últimos años, surge que solicitó y le fueron concedidas, numerosas licencias por Artículo 33 desde 2021. Le otorgaron licencias para rendir exámenes en los trámites que Canteros inicio por medio de los trámites números 20079/21 (7 de octubre del 2021); 24576/21 (7 diciembre del 2021); 7638/22 (21 de abril del 2022); 9288/22 (5 de mayo del 2022); 14371/22 (23 de junio del 2022); 29293/22 (16 de diciembre del 2022); 29294/22 (16 diciembre del 2022); 15894/23 (mayo del 2023) y 21432/25 (29 de agosto del 2025)
La normativa que regula las licencias en el sistema educativo es clara y Canteros no está incurriendo en ninguna falta. El Decreto 542/83 y sus modificatorias que regulan el Régimen de Asistencia, Justificaciones, Licencias y Franquicias para el Personal Docente” establece para las licencias por Artículo 31, que serán “sin goce de haberes” y en el inciso “b”, se aclara que “si resultare (el docente) electo o designado miembro del Poder Legislativo en el orden provincial o en Municipalidades, podrá desempeñar simultáneamente el cargo docente de conformidad a las normas contenidas en la Ley N° 386 que establece el régimen de incompatibilidades”.
En cuanto a las licencias que Canteros efectivamente tramitó, la que es por Artículo 34, “por razones particulares”, también serán “sin goce de haberes” y se concederá hasta completar” un año “dentro de cada decenio, pudiéndose fraccionar en dos periodos, dejando librada su concesión y/o interrupción a las posibilidades del serivicio y a las razones que justifiquen el pedido (…)”
La normativa vigente, que se puede leer al final de esta nota, sostiene que “el término de la licencia (por razones particulares) no utilizada, no puede ser acumulada a los decenios subsiguientes.”
Respecto de la Licencia por Articulo 33, la más empleada por Canteros, sobre todo entre 2021 y 2023, el decreto 542/83 sostiene que es “para rendir examen” y que “este beneficio será acordado con goce de haberes por un total de veintiocho (28) días laborables, para rendir examen parcial o final, por año calendario, fraccionado en hasta un máximo de seis (6) días laborables por materia, no acumulables pero sí seguidos, conforme a las materias a rendir”.
En resumen, el concejal renovador no incumple con la normativa vigente que rige el sistema de licencias en el CGE. Sin embargo, resulta llamativa la inexistencia de pedidos de licencia en 2024, cuando cumplía el doble rol de concejal y profesor. Ahora, Canteros tiene el máximo de horas posibles en el sistema educativo.
En todas sus horas es titular, por medio de las resoluciones del CGE números 5214/12; 2555/15; 6957/17; y 7534/18. Es decir, desde 2018, es titular en estas 42 horas secundarias, que están distribuidos en 18 plazas laborales diferentes, todas en la citada Escuela Normal Superior 5 de San Ignacio.
Otro dato significativo en torno a este caso es que el Director de Educación Superior y dirigente de la agrupación renovadora Adomis, Luis Oviedo, figura en esta Escuela Normal, al frente de 15 horas superiores. En su caso, a diferencia de Canteros, sí está con licencia sin goce de sueldo, por ejercer un cargo de representación política.
El 26 de octubre, previo al balotaje presidencial, Canteros –ya concejal electo, a escasas semanas de asumir su banca– dialogó con el medio Agencia de Noticias Guacurarí y sostuvo: “en lo que respecta a mi función como concejal electo, quiero en primer lugar agradecer a la población de San Ignacio, quienes depositaron ese voto de confianza en mí, tengo muchas expectativas puestas en el rol que me toca ejercer”.
“Soy un ciudadano nacido y criado en esta ciudad y soy consciente de las necesidades y de las carencias que preocupan a nuestros vecinos. Mi banca será una banca abierta al diálogo a trabajar en equipo y mi compromiso es por la gente, ya que fueron ellos los que a través de su voto, me posicionaron en este lugar que me toca ocupar a partir del 10 de diciembre”, sostuvo por entonces.
